京沪广深等14城市将定城市“扩张红线”

本文摘要：国土资源部、农业部5日在京牵头开会视频会议，实施永久基本农田划界工作。按照此前决定,北京、沈阳、上海、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、西安等14个城市，将先行积极开展城市周边永久基本农田划界。 未来城市建设要跑出早已划界的永久基本农田，构建组团式、串联式发展，不得强占基本农田做新区，也不得以各种园区开发经营来非法圈地闲置基本农田。 由于人多地少，我国官方近十年来仍然特别强调耕地红线的重要性，拒绝无法随便闲置耕地特别是在是基本农田。

国土资源部、农业部5日在京牵头开会视频会议，实施永久基本农田划界工作。按照此前决定,北京、沈阳、上海、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、西安等14个城市，将先行积极开展城市周边永久基本农田划界。　　未来城市建设要跑出早已划界的永久基本农田，构建组团式、串联式发展，不得强占基本农田做新区，也不得以各种园区开发经营来非法圈地闲置基本农田。

　　由于人多地少，我国官方近十年来仍然特别强调耕地红线的重要性，拒绝无法随便闲置耕地特别是在是基本农田。　　严苛划界、类似维护永久基本农田，有助平稳和提高粮食生产能力;可以增强城市发展边界约束，增进新型城镇化身体健康发展;可以倒逼节约集约用地，减轻资源环境支撑压力。　　根据第二次全国土地调查结果，我国人均耕地0.101公顷(1.52亩)，较1996年一次调查时的人均耕地0.106公顷(1.59亩)有所上升，将近世界人均水平的一半。

　　国土部和农业部此前牵头展开的调查找到，目前一些城市规划建设用地与优质耕地的重合度较高，大中城市周边还有不少优质耕地并未划入永久基本农田，城市发展闲置优质耕地的现象仍比较突出;同时，两部在核查中找到，一些地方仍不存在划远不划近、划劣不划优的现象。　　国土资源部部长姜大明称之为，这次的划界永久基本农田要按照规模上从大城市到小城镇，空间上从城镇周边到辽阔农村的一个步骤，将核定的基本农田维护目标任务及时落及到户，上图入库，重点是尽早地将城镇周边、交通沿线现有的更容易被占据的一些优质农田优先划界为永久基本农田，将早已竣工的高标准农田优先划界为永久基本农田。

　　他特别强调，这次部署的划界永久基本农田，是在有数工作基础上的调整完备，而不是另起炉灶，另外永久基本农田日后划界不得随便调整，除了法律规定的能源、交通、水利、军事设施等一些国家重点建设项目选址，显然无法拐弯移办的，其他任何建设都不得闲置。　　此前的2014年10月，国土部和农业部早已牵头印发《关于更进一步作好永久基本农田划界工作的通报》。

按照部署，永久基本农田划界工作将再行从城市人口500万以上特大城市、省会城市、计划单列市开始，按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量由低到较低的顺序急剧有序前进。　　为何上述14个城市不会先行积极开展城市周边永久基本农田划界?主要由于这些地区经济较繁盛，过往建设闲置耕地有可能较多，后备耕地资源已受限。　　近期开始透露的省级土地二调结果显示，北京、上海、天津三大直辖市距突破2020年耕地维护指标已是咫尺之遥。

　　比较比1996年第一次土地调查结果，北京市耕地清净减半11.67万公顷，年均增加8980.9公顷;离北京市2020年耕地保有量指标21.47万公顷，仅有大约1.24万公顷。若最后突破红线，按照涉及规定，省级政府主要负责人将被问责。

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